El Presidente de la UCR Campana, Dr. Axel Cantlon, y su asesor, el Cdor. Guillermo Cozzo, informaron su visión sobre la importancia del Presupuesto Municipal, y las reformas que debería tener el del año 2010.
Al respecto dieron a conocer un documento en el que expresan: "Nos encontramos en tiempo de "Presupuesto", palabra que escuchamos mucho en los medios de comunicación en esta época del año, pero lamentablemente es poco lo que la sociedad conoce acerca de su significado, importancia y potencial como herramienta de control de la gestión del Intendente y sus Secretarios. Para muchos de nuestros gobernantes, el presupuesto es un mero mecanismo formal y ritual para el cumplimiento de normas legales, un escollo a superar para seguir manejando los fondos de la comunidad a discreción y sin mucho control.
Es preocupante la falta de trascendencia y participación social en el proceso de presupuesto. Existe ignorancia generalizada e indiferencia sobre esta herramienta. También es cierto que la participación ciudadana está subordinada a la información que se dispone. Si la información que reciben los ciudadanos es mala, nula o inoportuna, es poco lo que puede aportar la sociedad en el proceso. Es nuestra intención que se revierta esta situación.
El presupuesto no es un mero formalismo, el presupuesto es sinónimo de: Planificación, Organización, Dirección y Control.
El presupuesto constituye un instrumento, que se materializa en un documento, que refleja la autorización del pueblo (entregada a través de la aprobación del Concejo Deliberante) de los montos de gasto público para el próximo año y el cálculo de los ingresos a recaudar para cubrir tales gastos.
Dicho en otras palabras, es el pueblo que indica al intendente y secretarios de turno como deben utilizar el dinero de la comunidad y qué prioridades deberán tener en el próximo año. El presupuesto debe ser para ellos la guía para la acción diaria y cotidiana.
Tuvimos la oportunidad de revisar la documentación presupuestaria de los últimos años y para nosotros resulta difícil entender como el Concejo Deliberante puede interpretar y mucho menos aprobar el presupuesto con tan poco tiempo de análisis y tan poca información. Luego de mucho tiempo de lectura y procesamiento de la información, las preguntas surgen naturalmente:
Al respecto dieron a conocer un documento en el que expresan: "Nos encontramos en tiempo de "Presupuesto", palabra que escuchamos mucho en los medios de comunicación en esta época del año, pero lamentablemente es poco lo que la sociedad conoce acerca de su significado, importancia y potencial como herramienta de control de la gestión del Intendente y sus Secretarios. Para muchos de nuestros gobernantes, el presupuesto es un mero mecanismo formal y ritual para el cumplimiento de normas legales, un escollo a superar para seguir manejando los fondos de la comunidad a discreción y sin mucho control.
Es preocupante la falta de trascendencia y participación social en el proceso de presupuesto. Existe ignorancia generalizada e indiferencia sobre esta herramienta. También es cierto que la participación ciudadana está subordinada a la información que se dispone. Si la información que reciben los ciudadanos es mala, nula o inoportuna, es poco lo que puede aportar la sociedad en el proceso. Es nuestra intención que se revierta esta situación.
El presupuesto no es un mero formalismo, el presupuesto es sinónimo de: Planificación, Organización, Dirección y Control.
El presupuesto constituye un instrumento, que se materializa en un documento, que refleja la autorización del pueblo (entregada a través de la aprobación del Concejo Deliberante) de los montos de gasto público para el próximo año y el cálculo de los ingresos a recaudar para cubrir tales gastos.
Dicho en otras palabras, es el pueblo que indica al intendente y secretarios de turno como deben utilizar el dinero de la comunidad y qué prioridades deberán tener en el próximo año. El presupuesto debe ser para ellos la guía para la acción diaria y cotidiana.
Tuvimos la oportunidad de revisar la documentación presupuestaria de los últimos años y para nosotros resulta difícil entender como el Concejo Deliberante puede interpretar y mucho menos aprobar el presupuesto con tan poco tiempo de análisis y tan poca información. Luego de mucho tiempo de lectura y procesamiento de la información, las preguntas surgen naturalmente:
Como se verifican los indicadores incorporados en el presupuesto? Pueden obtenerse de manera rápida y eficiente?
El plazo para el análisis que tienen los concejales, es suficiente para discutir de manera responsable las prioridades de la ciudad? O la discusión en el Honorable Concejo Deliberante se remite a un simple y peligroso formalismo?
Tienen participación e involucramiento todas las áreas y personas indicadas en el proceso?
Es posible tomar decisiones acertadas en la confusa lectura de las clasificaciones, categorizaciones y desagregaciones infinitas cuando la información esencial complementaria no se encuentra en el documento?
Se discute un plan estratégico de mediano y largo plazo para el municipio para entender si el plan anual se encuentra dentro de dicho marco?
Se analizan los valores proyectados comparándolos con la última rendición de gastos disponible?
Esperamos obtener respuestas a estas preguntas y otras que se nos van ocurriendo. Es hora de que este proceso se maneje con seriedad e involucrando a todos los sectores de la sociedad en un ámbito de discusión que enriquezca el resultado, la tecnología actual facilita este objetivo.
La comunidad y principalmente los concejales, necesitan mayor y más clara información, los concejales DEBEN disponer de la información y además, deben tener tiempo prudente de análisis de las respuestas, antes de aprobar el documento para garantizar a la comunidad que sus prioridades están siendo cuidadas, de otra manera serán parte de un formalismo que lo único que logra es descomprimir las responsabilidades y tareas del gobierno de turno.
Nos llama la atención y la vez nos preocupa que el municipio aún no haya remitido el Presupuesto de Recursos y Gastos, discriminados por programa de cada secretaría con su información complementaria para el año 2010.
Por todo lo antes desarrollado y porque consideramos que el presupuesto es una herramienta de suma relevancia; queremos participar de manera activa y responsable, y vamos a proponer o sugerir una serie de cambios a incorporar en el proceso de presupuesto para el año 2010:
-Se debe restringir definitivamente las facultades del Ejecutivo para modificar partidas presupuestarias por decreto. Tal como se propuso en el Congreso de la Nación, el movimiento de partidas no puede superar un porcentaje previamente establecido; de lo contrario estaríamos planificando gastos que después pueden ser alterados sin ningún límite. Toda modificación debe contar con la justificación correspondiente y la aprobación del Concejo Deliberante PREVIA A LA EJECUCIÓN del gasto. Sólo pueden ser ejecutados aquellos gastos que han sido incluidos en la ordenanza de presupuesto, o alguna ordenanza complementaria, en esta norma reside el poder de control del presupuesto.
-Se deben limitar las transferencias al sector privado para la ejecución de partidas presupuestarias (por ej. Organizaciones No Gubernamentales) no pudiendo superar un porcentaje previamente establecido (por ejemplo un 5% del monto total del presupuesto de gastos anual). La ejecución y controles sobre el presupuesto deben quedar dentro de la órbita del municipio.
-Es indispensable e impostergable que se mejoren los presupuestos de Salud y Educación respecto de los años anteriores. Los proyectos y gastos en estas áreas merecen que se les destinen mayores recursos de libre disponibilidad y no únicamente los afectados a los mismos (por ejemplo: Fondo Educativo en Educación). En Salud, creo que también es necesario comenzar a pensar en un presupuesto autónomo del Hospital Municipal, ajustado a un porcentaje del total del Presupuesto General, de manera de evitar que el Gobierno de turno pueda desviarlos hacia otras áreas.
-Se deben establecer mecanismos periódicos de control de ingresos y gastos reales comparados con lo presupuestado, con detección y principalmente explicación de los desvíos de manera trimestral. Esta es la única manera de poder tomar acciones correctivas de manera oportuna. Revisar rendiciones de gastos de manera anual en los plazos en que se presentan actualmente las rendiciones (más de 6 meses después de terminado el año) tiene poca utilidad correctiva y de soporte para las decisiones, pasan a ser un formalismo más.
-La información presupuestaria debe distribuirse en formato magnético utilizando las herramientas tecnológicas que permitan agregar y desagregar el presupuesto por tipo de gasto y/o secretaría de manera dinámica.
Esperamos que el proceso de presupuesto 2010 se complete de acuerdo a varias de las pautas enumeradas en este artículo y que definitivamente sea utilizado correctamente como instrumento de planificación y control de gestión. Próximamente vamos a solicitar información complementaria para participar de forma activa en el proceso dando nuestras recomendaciones. Participemos todos para que no sea una vez más un documento presentado y firmado por un simple formalismo legal.
Fuente: La Autentica Defensa
La comunidad y principalmente los concejales, necesitan mayor y más clara información, los concejales DEBEN disponer de la información y además, deben tener tiempo prudente de análisis de las respuestas, antes de aprobar el documento para garantizar a la comunidad que sus prioridades están siendo cuidadas, de otra manera serán parte de un formalismo que lo único que logra es descomprimir las responsabilidades y tareas del gobierno de turno.
Nos llama la atención y la vez nos preocupa que el municipio aún no haya remitido el Presupuesto de Recursos y Gastos, discriminados por programa de cada secretaría con su información complementaria para el año 2010.
Por todo lo antes desarrollado y porque consideramos que el presupuesto es una herramienta de suma relevancia; queremos participar de manera activa y responsable, y vamos a proponer o sugerir una serie de cambios a incorporar en el proceso de presupuesto para el año 2010:
-Se debe restringir definitivamente las facultades del Ejecutivo para modificar partidas presupuestarias por decreto. Tal como se propuso en el Congreso de la Nación, el movimiento de partidas no puede superar un porcentaje previamente establecido; de lo contrario estaríamos planificando gastos que después pueden ser alterados sin ningún límite. Toda modificación debe contar con la justificación correspondiente y la aprobación del Concejo Deliberante PREVIA A LA EJECUCIÓN del gasto. Sólo pueden ser ejecutados aquellos gastos que han sido incluidos en la ordenanza de presupuesto, o alguna ordenanza complementaria, en esta norma reside el poder de control del presupuesto.
-Se deben limitar las transferencias al sector privado para la ejecución de partidas presupuestarias (por ej. Organizaciones No Gubernamentales) no pudiendo superar un porcentaje previamente establecido (por ejemplo un 5% del monto total del presupuesto de gastos anual). La ejecución y controles sobre el presupuesto deben quedar dentro de la órbita del municipio.
-Es indispensable e impostergable que se mejoren los presupuestos de Salud y Educación respecto de los años anteriores. Los proyectos y gastos en estas áreas merecen que se les destinen mayores recursos de libre disponibilidad y no únicamente los afectados a los mismos (por ejemplo: Fondo Educativo en Educación). En Salud, creo que también es necesario comenzar a pensar en un presupuesto autónomo del Hospital Municipal, ajustado a un porcentaje del total del Presupuesto General, de manera de evitar que el Gobierno de turno pueda desviarlos hacia otras áreas.
-Se deben establecer mecanismos periódicos de control de ingresos y gastos reales comparados con lo presupuestado, con detección y principalmente explicación de los desvíos de manera trimestral. Esta es la única manera de poder tomar acciones correctivas de manera oportuna. Revisar rendiciones de gastos de manera anual en los plazos en que se presentan actualmente las rendiciones (más de 6 meses después de terminado el año) tiene poca utilidad correctiva y de soporte para las decisiones, pasan a ser un formalismo más.
-La información presupuestaria debe distribuirse en formato magnético utilizando las herramientas tecnológicas que permitan agregar y desagregar el presupuesto por tipo de gasto y/o secretaría de manera dinámica.
Esperamos que el proceso de presupuesto 2010 se complete de acuerdo a varias de las pautas enumeradas en este artículo y que definitivamente sea utilizado correctamente como instrumento de planificación y control de gestión. Próximamente vamos a solicitar información complementaria para participar de forma activa en el proceso dando nuestras recomendaciones. Participemos todos para que no sea una vez más un documento presentado y firmado por un simple formalismo legal.
Fuente: La Autentica Defensa
